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2016年,全国税务工作会议提出,主动依规减免税是各级税务部门和广大税务干部的基本职责。
2017年,全国税务工作会议要求,坚决落实减免税,确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效。
减税降费成为五年来全国税务工作会议的核心关键词。“减税降费是一项应对经济下行压力的重大财税政策抉择,是一项推动高质量发展的重大经济战略决策,是一项事关国家治理全局的重大政治决断。”王军局长多次在全国税务工作会议上强调落实减税降费政策的极端重要性。
全国税务系统按照党中央、国务院要求,不折不扣抓好减税降费政策落实,从税务总局到各省、市、县税务局,均成立“一把手”负总责的减税降费办公室,对各项减税降费任务逐一分解细化,及时出台系列简明易行好操作的配套办法,建立自上而下、整齐划一、清清爽爽的统计核算分析体系,同时加强督查考评,以最严肃的纪律确保减税降费决策部署得到最严格的贯彻落地。
北京国家会计学院教授李旭红认为,税务部门深入贯彻落实减税降费政策,有利于降低企业成本、增加现金流、提高创新收益,加快企业动能转换,提升创新型企业发展速度。
在脱贫攻坚战场,税务部门将支持脱贫攻坚税收优惠政策落实落细作为重中之重,确保支持政策直达市场主体、发挥最大效应。仅2020年1月至10月,税务部门落实支持脱贫攻坚各项税收优惠政策就实现减税950多亿元,同比增长38%。
在抗击疫情战场,税务部门建立了“一竿子到底”的政策落实机制,严格按照网格化管理要求,逐个层级逐项政策明确落实责任单位和责任人,确保纳税人、缴费人全面知晓、充分享受各项支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策,更好服务“六稳”“六保”大局。仅2020年前三季度,各类支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费13659亿元。
据不完全统计,2016年至2020年新增的减税降费累计将达7.6万亿元左右。特别是2019年实施更大规模减税降费,全年新增减税降费达到2.36万亿元,占GDP的比重超过2%,拉动全年GDP增长约0.8个百分点。2020年前11个月,全国累计新增减税降费23673亿元,预计全年新增减税降费超过2.5万亿元。
在不折不扣落实减税降费政策的同时,税务部门坚持依法依规组织税费收入,坚决不收“过头税费”。2016年至2020年9月,税务部门累计组织税收收入超过62万亿元(已扣减出口退税),为经济社会发展和民生改善提供了坚实财力保障,得到了社会各界广泛认同。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税收在国家治理中发挥着重要的基础性作用,五年来,中国税务部门审时度势,稳妥处理好减税降费和组织收入的关系,为做好“六稳”“六保”工作,科学精准实施宏观调控,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务发挥了十分重要作用。
以改革创新为动力,不断提升税收治理效能民之所望,改革所向。按照习近平总书记“朝着全面深化改革总目标聚焦发力”的重要指示精神,五年来,税务总局党委将深化税收改革贯穿历年全国税务工作会议,突破事关税收长远发展的关隘,走出了一条具有税务特色的改革创新之路。
——深化征管体制改革,税务铁军奋楫争先
2015年10月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》。其后两年,税务部门按照全国税务工作会议精神,从群众最期盼的领域改起,从制约税收发展最突出的问题改起,推动服务深度融合、执法适度整合和信息高度聚合,进一步提速提质提效。
2018年,中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》,作为深化党和国家机构改革的重要组成部分,国税地税征管体制改革大幕全面拉开。
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