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北京推出科技、互联网等八大领域190条扩大开放措施

今天下午,北京市人民政府新闻办公室联合北京市商务局召开“服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划”新闻发布会。记者从会上了解到,今年1月,国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,北京市在落实国务院批复的新一轮试点的177项任务的基础上,进一步推出190项开放创新举措,聚焦科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等八大服务业开放重点领域。

聚焦吸引和服务海外高端科技人才

在科技领域,北京市科学技术委员会副巡视员王建新介绍,聚焦吸引和服务海外高端科技人才是本次公布的三年行动计划的亮点之一。具体措施上,对于符合条件的科技服务企业聘用的“高精尖缺”外国人才,可按照外国人才(A类)享受工作许可、人才签证等证件办理及社会保障等便利措施和“绿色通道”服务。同时,推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技型企业方面享受国民待遇。

北京市将搭建海外人才信息服务平台,在“三城一区”等地建立外籍人才一站式服务大厅,推动建立外籍人才一站式服务平台,实现工作许可、居留许可、永久居留等集中办理,推动“三证联办”,实现“一口受理、一口办结”。同时,搭建全国科技创新中心网络服务平台,为海内外人才在京工作、创业、生活提供咨询及服务。据了解,平台将运用APP客户端、微博、微信等移动互联新媒体资源,多语种发布相关政策和信息。

2017年5月,北京市服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境改革“新十条”正式启动实施,作为示范区,朝阳区和顺义区分别设立了外国人出入境服务大厅,为外籍人才提供更为宽松便捷的出入境、停居留环境。本次发布的三年行动计划明确,今年底,外籍人才出入境管理改革措施将拓展至北京全市范围。

吸引国际互联网龙头企业在京落地内容服务实体

在互联网信息领域,三年行动计划明确了开放发展总体目标,即到2021年,实现“3新1平台10项目”,即面向互联网经济新业态、新模式、新企业,建设1个企业落地服务平台,推动形成10个重大示范项目落地,逐步构建满足现有政策下的互联网信息服务业开放体系。

在加大互联网信息服务业开放力度上,今年底,北京市将推动开放信息服务业务中的应用商店业务外资准入条件,试点开放外资股比至100%,吸引国际互联网龙头企业在京落地内容服务实体,提升国内用户体验。

据了解,软件和信息服务业是北京市重要的支柱性产业,2018年产业规模达10913.3亿元,占北京全市GDP比重达12.7%。2019年上半年,北京软件和信息服务业实现增加值1811.8亿元,同比增长13.7%,增速居第三产业首位,占北京全市GDP比重的11.9%,高于去年同期0.3个百分点。在互联网信息服务、互联网平台服务、互联网数据服务企业高速增长带动下,全行业实现营业收入5746.7亿元,同比增长14.6%。

进一步放宽文化娱乐业、旅游业等市场准入限制

记者从会上了解到,文化旅游领域三年行动计划在扩大市场准入方面有很大突破,如在北京全市范围内允许外商投资设立娱乐场所、演出场所经营单位,不设投资比例限制。允许设立外商独资演出经纪机构,并在全国范围内提供服务。允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务(赴台湾地区除外)等。

此外,文化旅游领域14条措施还包括进一步完善离境退税、144小时过境免签等政策措施,支持打造全球文化艺术展示交流交易平台等。据了解,目前已有多项任务已落地,今年5月底,首家面向外国旅客和港澳台旅客的市内免税店已经在蓝色港湾购物中心正式开业,经营面积513平方米,涵盖商品品类、品牌丰富,成为境外游客在市内购买优质商品的新选择。

 新一轮试点的177项任务已完成60项

北京作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市,在服务业领域先行先试,截至目前,新一轮试点的177项试点任务已完成60项,形成了一批开放改革创新成果。

SWIFT(环球银行金融电讯协会)全球第一家法人机构落户北京;国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体;日本丰田金融服务株式会社、戴姆勒(中国)商用车投资有限公司在京新设投资性公司,宝马首个海外市场的数字化公司等一批有代表性的企业落地······通过扩大开放,一批新业态落地北京。2019年1月至6月,服务业新设外商投资企业755家、实际利用外资85.9亿美元、扩大开放重点领域实际利用外资74.1亿美元,占全市比重较2018年全年提高19.3个百分比。

此外,通过深化改革,北京市开放型经济营商环境不断优化。支持北京研发中心建设,研发车辆暂时进口期限由6个月延长至2年,戴姆勒、宝马、大众等车企受益;探索知识产权证券化,文科租赁发行了全国首支知识产权证券化产品;支持飞机维修产业发展,全国首创以“保税物流供应链为单元”的航材共享保税监管改革创新模式,试点企业航材利用率提高40%以上,单次航班成本降低20%以上,有力保障航空公司机队高效运转;实施“两头在外”航空器材包修转包区域流转试点,飞机维修企业以“天竺综保区通关”替代“香港游”,未来5年,可减少5.5亿额外税负,节约3500余万元物流成本。通过疏通这些产业链发展上的堵点,带动全产业链高质量发展。

在试点带动下,2019年1月至6月,服务业增加值占GDP比重达82.8%,比试点前的2014年提高了4.9个百分点。2019年1月至6月实际利用外资92亿美元,相当于2014年全年利用外资额。2018年服务贸易进出口额突破1万亿元,年均增长10%左右,占全国的1/5。


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